Россияне смогут узнать, не продают ли им заложенный автомобиль

Минфин предпринимает очередную попытку защитить покупателей от мошенников, продающих автомобили, находящиеся в залоге у банков. Предлагается создать единую базу данных таких машин.

Минфин разработал законопроект "О регистрации уведомлений о залоге или об ином обременении движимого имущества". Чиновники предлагают создать базу данных обо всем движимом заложенном имуществе. Прежде всего, речь идет об автомобилях, которые чаще всего берут в залог банки, как по автокредитам, так и по другим видам кредитования. Пояснительную записку к законопроекту:

Проект федерального закона «О регистрации уведомлений о залоге или об ином обременении движимого имущества» (далее – законопроект) подготовлен в соответствии с пунктом 7 мероприятий по реализации в 2005-2006 гг. положений Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года, пунктом 2 раздела IV Протокола заседания Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности от 18.09.2006 № 26, а также во исполнение пункта 14 Плана мероприятий по созданию международного финансового центра в Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2009 г. № 911-р.
Целью законопроекта является создание электронной системы регистрации залогов, основанной на принципах, позволяющих обеспечить транспарентность в кредитных и иных отношениях, результатом которых является залог или иное обременение движимого имущества, повышение эффективности управления кредитными рисками и рисками, связанными с залоговым обеспечением, упрощение обращения взыскания на предмет залога.
Целью создания указанной системы регистрации является предоставление всем заинтересованным лицам информации, содержащейся в специализированном реестре, о возможном наличии обременения на движимое имущество при предоставлении информации, позволяющей идентифицировать указанное имущество, предоставление информации о залогодателе, залогодержателе и обремененном движимом имуществе залогодателю, залогодержателю, суду или органам государственной власти в случаях, предусмотренных федеральными законами, при представлении ими соответствующей информации, а также обеспечение прав кредитора на движимое имущество и установление приоритета залогодержателя в случае обращения взыскания на заложенное движимое имущество перед другими залогодержателями, для определения очередности преимущественного удовлетворения требований залогодержателя.
Предметом законопроекта является порядок регистрации уведомлений о залоге движимого имущества, а также отношения, возникающие при регистрации уведомлений.
Кроме того, законопроектом закрепляются функции и полномочия регистрационной организации, связанные с ведением реестра уведомлений о залоге движимого имущества и предоставлением информации из указанного реестра. Функции регистрационной организации выполняют бюро кредитных историй.
Положения законопроекта применяются в отношении залога движимого имущества, возникающего как в силу договора о залоге, так и на основании закона, а также в отношении обременения движимого имущества, возникающего в результате обращения взыскания и (или) наложения ареста на движимое имущество по решению суда или иного государственного органа, имеющего соответствующие полномочия в соответствии с федеральным законом.
Законопроект применяется в отношении залога или иного обременения машин, оборудования и транспортных средств в соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94 при условии наличия у такого движимого имущества идентификаторов, перечисленных в законопроекте.
Уведомление о залоге или об ином обременении движимого имущества (об обращении взыскания и (или) наложении ареста на движимое имущество по решению суда или иного уполномоченного государственного органа) (далее – уведомление) – документ, содержащий информацию о факте обременения определенного имущества или внесения изменений в ранее направленное уведомление. Состав уведомления и порядок его направления в регистрационную службу определен настоящим Федеральным законом. Уведомление, не являясь условием действительности договора о залоге или иного договора, устанавливающего права кредитора в отношении имущества должника, а также самостоятельным основанием для обращения взыскания на имущество, устанавливает приоритет залогодержателя в отношении движимого имущества, указанного в уведомлении, перед другими залогодержателями. Регистрация уведомления предоставляет кредитору право участвовать в реализации имущества, на которое обращено взыскание, требовать возмещения убытков вследствие возможного нарушения прав кредитора со стороны третьих лиц. Направление указанных уведомлений осуществляется залогодержателями на обязательной основе.
Законопроект предусматривает ведение реестра в электронной форме. Ведение реестра в электронной форме обуславливает основное содержание установленных законопроектом прав и обязанностей в связи с регистрацией уведомлений, предоставлением выписок из реестра, идентификацией пользователей, а также ответственности регистрационной организации.
Законопроектом предусматривается, что прием уведомлений осуществляет регистрационная организация. Направление уведомлений залогодержателем осуществляется через кредитные организации.
В соответствии с законопроектом, обязанности регистрационной организации, связанные с регистрацией уведомлений, носят исключительно технический характер. Регистрационная организация создает записи в реестре на основе полученных уведомлений с указанием даты и времени регистрации, подтверждает регистрацию, хранит указанные записи в течение установленного срока действия, предоставляет выписки на основе запроса, содержащего полную идентификационную информацию заложенного имущества. Регистрационная организация не устанавливает правильность, достоверность или действительность информации, содержащейся в уведомлении.
Информация о том, в каких бюро кредитных историй зарегистрированы определенные уведомления, хранится в Центральном каталоге кредитных историй.
Законопроект устанавливает порядок регистрации уведомлений, содержание уведомлений, срок их действия, правила идентификации должника и кредитора, условия отказа в регистрации уведомления.
Законопроектом предусматривается вступление его в силу через девять месяцев после его официального опубликования. Особый порядок вступления в силу закона связан с необходимостью наличия периода времени для разработки концепции технической реализации системы регистрации уведомлений о залоге движимого имущества, приобретения соответствующих программных технических средств.
В настоящее время в Российской Федерации отсутствует система регистрации залога движимого имущества. Создание указанной системы регистрации необходимо для эффективного и успешного развития финансирования в кредит и стимулирования кредитования, прежде всего, среднего и малого бизнеса.
Законопроект обеспечивает развитие правовой основы по созданию современной системы залогового обеспечения движимого имущества в Российской Федерации, повышению эффективности и укреплению института залога движимого имущества, как способа обеспечения обязательств.
Предусматривается, что настоящий законопроект позволит обеспечить защиту прав залогодержателей, осуществляющих кредитование на регулярной основе, увеличить привлекательность и надежность института залога движимого имущества, предоставить кредиторам возможность минимизировать риск, повысить уверенность кредиторов и стимулировать выдачу новых кредитов, а также улучшить условия кредитования и повысить их доступность, увеличить объем кредитов, выдаваемых в реальном секторе экономики, обеспеченных залогом движимого имущества.
_________________________________________

Если заложенная недвижимость в обязательном порядке регистрируется Росреестром, то узнать, заложен ли автомобиль, порой невозможно. Это часто становится поводом для мошеннических действий.
До кризиса в России наблюдался бум автокредитования. Кредиты часто давались даже без первоначального взноса. С наступлением кризиса многие заемщики оказались не в состоянии расплачиваться по автокредитам. Некоторые из них продавали свои авто, не ставя в известность покупателя о том, что машина находится в залоге у банка. Покупатель узнавал об этом, только когда забирать покупку приходили судебные приставы.

В законопроекте говорится о том, что информация о залогах будет храниться в бюро кредитных историй (БКИ). Таковых в России несколько. Узнать, в каком из них находятся данные по конкретной машине, можно будет в Центральном каталоге кредитных историй.

Ранее банки пытались самостоятельно создать базы данных по залогам. Так, Ассоциация банков Северо-Запада сотрудничала с Управлением ГИБДД по Петербургу и Ленобласти. Однако около двух лет назад это сотрудничество было прекращено, рассказал dp.ru исполнительный вице-президент ассоциации Виктор Титов. По его словам, такое взаимодействие не имело законодательной основы.

Аналогичный законопроект в 2009 году вносил в Госдуму глава Ассоциации региональных банков России Анатолий Аксаков. Он тоже предлагал, чтобы единую базу залогов вела ГИБДД. По его мнению, это логично, так как именно ГИБДД занимается регистрацией автомобилей. Однако инициатива не прошла.

Идею создать базу залогов на основе БКИ Анатолий Аксаков не поддерживает. По его словам, 80% граждан даже не знает, что такое бюро кредитных историй. Кроме того, за обращение в БКИ придется платить деньги.

____________________________________________


Информация для авторов и правообладателей. Если Вы не согласны с размещением своего материала на страницах ресурса Trassa.by, просто сообщите нам об этом, чтобы мы смогли найти альтернативу для наших пользователей, либо удалить его со страниц ресурса.